O Estado da Nação 2025: realismo político e os desafios da boa governação

1. Introdução: o discurso como espelho da Nação

Este artigo de opinião é um resumo analítico e opinativo do essencial da Mensagem sobre o Estado da Nação 2025, apresentada por Sua Excelência o Presidente João Manuel Gonçalves Lourenço, constitui mais do que um balanço governativo. É um exercício de legitimação política, uma narrativa de esperança e uma tentativa de reforço da confiança colectiva. Ao analisá-la, compreende-se o modo como o poder comunica com a sociedade, quais são as prioridades reais do Estado e como o discurso presidencial procura equilibrar realismo e optimismo, reformas e resultados, expectativas e factos.

Segundo Laurence Bardin (2016), “a análise de conteúdo é a arte de fazer falar os textos, revelando sentidos ocultos ou latentes”. Assim, a leitura crítica do discurso presidencial permite identificar tanto a coerência das políticas como as tensões discursivas entre promessa e execução. Teun Van Dijk (2008) complementa que “os discursos políticos são instrumentos de poder simbólico que moldam percepções e orientam a opinião pública”. O Estado da Nação, nesse sentido, não é apenas uma prestação de contas, mas também uma narrativa estratégica sobre o destino nacional.

2. O quadro macroeconómico: a travessia entre a estabilidade e o crescimento

O Presidente apresentou uma leitura realista da economia, reconhecendo as adversidades que o país ainda enfrenta, mas sublinhando sinais de recuperação sustentada. Falou da redução da inflação, da valorização do kwanza, do aumento da produção agrícola e industrial e do reforço da disciplina orçamental.

Essas referências evidenciam a consolidação de uma política macroeconómica de rigor e de austeridade controlada, cujo principal objectivo é garantir a sustentabilidade financeira do Estado. O discurso presidencial reforça a ideia de que a estabilidade económica é condição fundamental para o desenvolvimento social.

Contudo, como observa Amartya Sen (1999), “o desenvolvimento não pode ser medido apenas pelo crescimento económico, mas pela expansão das liberdades reais das pessoas”. A narrativa presidencial, embora economicamente sólida, deve continuar a traduzir-se em benefícios palpáveis para os cidadãos, sobretudo no que diz respeito ao poder de compra, ao emprego e à inclusão produtiva da juventude.

O reforço do sector produtivo nacional, através da agricultura, da indústria transformadora e do turismo, é um dos eixos centrais do discurso. O Presidente sublinhou que o país deve “substituir importações e exportar mais”, o que denota uma aposta na diversificação económica, coerente com o Plano de Desenvolvimento Nacional (PDN 2023-2027).

Essa orientação responde a um dos desafios estruturais de Angola: o excesso de dependência do petróleo. O realismo das reformas económicas é, portanto, o eixo de um discurso que procura demonstrar resiliência política e prudência técnica, reconhecendo que o país ainda não chegou onde precisa, mas já não está onde estava.

3. A dimensão social: entre a promessa da inclusão e o peso da desigualdade

O discurso presidencial reconheceu a persistência de desigualdades regionais e sociais, apesar dos esforços de redistribuição. A referência à redução da pobreza, ao emprego juvenil, à habitação, à água potável e à saúde pública traduz uma visão humanista do desenvolvimento.

Entretanto, o verdadeiro desafio é transformar políticas em impacto concreto. Como recorda Pierre Bourdieu (1997), “a distância entre o discurso político e a realidade social mede-se pela capacidade do Estado de produzir efeitos simbólicos e materiais simultaneamente”.

O Presidente mencionou o reforço dos programas de transferências sociais, das cantinas escolares e dos investimentos em infra-estruturas de base. Tais medidas têm relevância estratégica, mas exigem maior coordenação institucional e monitoria transparente, sob pena de se diluírem em burocracia.

A menção à juventude, como força motriz do futuro nacional, reforça a aposta num discurso de esperança. Contudo, como aponta Charaudeau (2006), “o discurso político é também um contrato de credibilidade”. Assim, a confiança da juventude dependerá menos das palavras e mais da percepção de oportunidades reais.

4. A reforma institucional e o combate à corrupção: o realismo da legalidade

O combate à corrupção voltou a ocupar um lugar de destaque na Mensagem de 2025, não como slogan, mas como política de Estado. O Presidente reafirmou que “a luta contra a corrupção é irreversível”, o que corresponde à continuidade de uma agenda política que marcou o início do seu primeiro mandato.

De acordo com Fairclough (1992), “os discursos institucionais legitimam práticas sociais ao naturalizarem a ideia de mudança e autoridade”. O discurso presidencial sobre transparência, ética e responsabilização insere-se neste campo, pois procura reconstruir a moralidade pública e consolidar uma nova cultura de integridade.

No entanto, como sublinha Habermas (1997), “a legitimidade democrática constrói-se no espaço público, através da comunicação racional e participativa”. É, pois, imperativo que as reformas administrativas e judiciais avancem de forma perceptível para os cidadãos, com simplificação de processos, eficácia na justiça e descentralização da gestão pública.

O Presidente também destacou a modernização do aparelho do Estado e a digitalização de serviços, o que representa uma tentativa de aproximar a governação das pessoas. Em termos práticos, isso implica fortalecer o governo electrónico, melhorar a interoperabilidade dos sistemas e investir na literacia digital da administração e dos cidadãos.

5. A descentralização e as autarquias: o poder local como base da cidadania

Entre os temas mais sensíveis, o Presidente reiterou o compromisso com a implementação das autarquias locais, sublinhando que o processo deve ocorrer “de forma gradual, responsável e realista”.

Esta declaração reafirma o princípio da descentralização como pilar da boa governação, mas também revela prudência política. Segundo Van Dijk (2008), “todo o discurso político é um jogo de controlo simbólico sobre o tempo e a interpretação”. Ao adiar o calendário autárquico, o discurso governamental tenta equilibrar expectativas democráticas e realidades institucionais.

Contudo, as autarquias são, acima de tudo, um instrumento de cidadania e desenvolvimento local. A sua implementação trará consigo um novo paradigma de participação e responsabilização comunitária, que poderá fortalecer a coesão nacional e aproximar o Estado das realidades municipais.

A descentralização administrativa, quando bem conduzida, estimula a concorrência saudável entre municípios, favorece o planeamento participativo e promove lideranças locais mais próximas das necessidades reais das populações.

6. A política externa: diplomacia económica e cooperação estratégica

A dimensão internacional do discurso presidencial destacou a diplomacia económica como eixo da acção externa de Angola. O Chefe de Estado reforçou a importância das parcerias regionais e multilaterais, bem como o papel do país na promoção da paz e estabilidade regional.

Neste ponto, a mensagem assume uma postura pragmática e visionária. Angola apresenta-se como pólo de segurança e credibilidade na África Austral, consolidando uma política externa baseada no respeito mútuo, na cooperação e na diversificação de parceiros.

A diplomacia angolana, como sublinha Habermas, é também “um instrumento de construção discursiva da identidade nacional”. Ou seja, o país afirma-se no mundo não apenas pela geopolítica, mas pela coerência entre o discurso interno e a postura externa.

7. A leitura discursiva: entre o realismo e a narrativa de esperança

A análise do conteúdo da Mensagem sobre o Estado da Nação permite compreender o discurso como um acto performativo: ele não apenas descreve a realidade, mas procura transformá-la simbolicamente.

Charaudeau (2006) defende que “o discurso político constrói a realidade através de um jogo entre o dizer e o fazer”. Assim, o Presidente, ao reconhecer dificuldades, posiciona-se como líder realista; ao enunciar conquistas, reafirma autoridade e continuidade.

Van Dijk (2015) observa que os discursos de Estado tendem a reforçar uma memória colectiva de progresso e superação, essencial para manter a coesão nacional. No caso angolano, o realismo das reformas é apresentado como antídoto contra o desencanto social e a confiança como motor da reconstrução.

8. Considerações finais: o desafio da confiança nacional

A Mensagem sobre o Estado da Nação 2025 revelou um discurso equilibrado, estruturado e coerente com o contexto actual do país. O Presidente apresentou-se como um líder consciente dos limites e das potencialidades do seu Governo, apostando num tom sóbrio e racional, sem triunfalismos.

A economia continua a ser o eixo das reformas, mas o foco desloca-se gradualmente para a gestão social e institucional da mudança. A confiança nacional, tema implícito em todo o discurso, é o verdadeiro desafio: reconquistar a fé dos cidadãos nas instituições, nas políticas e no futuro.

Como diria Bardin (2016), “todo o discurso é também um espaço de poder e de negociação simbólica”. O Estado da Nação é, portanto, um exercício de transparência discursiva, mas também de autoridade comunicativa, um momento em que o Estado fala e o povo avalia.

A nação precisa, contudo, de transformar a retórica em resultados: de estabilizar a economia sem travar o investimento social, de reformar sem excluir, de descentralizar sem fragmentar e de inspirar sem prometer em excesso.

Em suma, o realismo das reformas é a base da credibilidade, mas o desafio da confiança nacional é o motor do futuro. O discurso de 2025 deixa claro que Angola caminha, com cautela, mas com propósito, rumo a um novo ciclo de responsabilidade pública e de maturidade democrática.